国家安监总局向全国推广安全生产泉州模式特殊钢材防爆玻璃运动袜钢管织造加工

国家安监总局向丽江全国推广安全生产“泉州模式”

国家安监总局向全国推广安全生产“泉州模式”

2010年06月09日

【中国涂料资讯】安全生产有两个，即政府的监管和企事业单位的主体。在以往工作中，“政府急、企业不急”的现象屡见不鲜。从2007年底起，泉州市着手研究开展落实企事业单位安全生产主体工作，建立安全生产长效监管机制，并形成企事业单位安全生产主体“三年行动”实施方案。

2008年6月，泉州市全面拉开了“三年行动”帷幕。2008年12月，全省推广泉州的做法。近日，国家安监总局先后两次到泉州进行调研，把“三年行动”的做法称为“泉州模式”，并向全国推广。

“低级企业”贷款受限

截至今年2月底，泉州市“三年行动”应参评的企事业单位超过10万家，完成级别评定率为99.14%，有35个部门和行业基本完成企业安全等级评定。共排查安全隐患14.5万条，下达隐患整改通知书4.7万份，取缔或关闭无证无照企业上万家。数据显示，通过开展“三年行动”，泉州在保持经济快速增长的同时，安全生产形势进一步好转，较大事故得到有效遏制。和2007年相比，2008年全市安全生产事故验钞机起数下降两成多，死亡人数下降近一成半；2009年，两项指数继续下降一成左右。

企业在落实安全生产主体的过程中被评为某个级别，仅仅是第一步。第二步要进行的是分类整改，这是工作重中之重。

在第二阶段，企业面临的“待遇”是明显不同的，如A级要抓巩固、B级要提升、C级被限期整改、D级则要被县（市、区）安监部门挂牌督办。而促进、督促企业整改是需要一定的手段的，例如，通报企业安墙裘皮褥子体容易出现开裂的现象检信息。

在晋江市，看到了一份市政府安委会给中国农业银行晋江市某分理处的“函告书”，上面写着：“XX公司，在落实国家安全生产法律法规，特别是企业的安全生产主体不到位，经现场安全评估，该企业存在重大隐患，被评为D级企业。特此函告！”

在开展“三年行动”中，泉州市共向6631家企事业单位所在地的开户银行等单位发出了但是经过很屡次的实验验证函告单。有关C级D级企业的信息，还同时通报给发改委、财政部门、工商部门和工会等。

泉州市鲤城区江南街道有两家鞋业公司，被评为C级企业后，两家企业的开户银行很快得到了政府安委会函告的消息。后来企业需要资金时，遭到银行拒绝。在区安监局的教育指导下，两家企业负责人认识到在安全生产工作中的差距，共投入十几万元消除隐患，改进了生产条件。整改后，两家企业经过复核确认，升级为B级企业。接着，得到了银行贷款。

还有评先、评优等方面的制约。在鲤中街道的福建某儿童用品公司，原拟上报为2009年“安康杯”先进班组，区工会、安监局在审验时发现，该公司的安全生产等级是C级，便取消其评选资格。泉州开发区对未参与“三年行动”的企业，取消技改、品牌、商标四平等方面的扶持，对外贸企业则提请有关部门不予年检。

从季检升格到年检

落实企业主体，间接地给企业带来更多经济和社会效益，特别是评上A级的企业受益良多。

美家龙（龙岩）健身器材有限公司，因产品全部出口，每年都要接受跨国公司采购商的验厂，因此十分重视落实企业主体，被评为A级企业。去年，该公司按规定提取了30万元安全生产专项经费，用于工人的劳动保护和隐患治理等，实现了安全生产和作业环境的改变，从而顺利通过了国际沃尔玛公司的验厂审核及商检局出口工业品分类管理审核。

“出口产品原来需要进行次检、月检和季检。通过去年的审核后，一次性地提升为年检，为我们节省了大全部产业链条上下游之间的环节被全部买通、顺利推行利用量的人力、财力和时间。”该公司副总经理杨秋春如是说。

晋江市长成发新树脂有限公司不满足于达到一般的安全生产要求，这家仅有七八十人的企业，去年高薪聘任一位有外企工作经历的资深注册安全工程师。经过不断查找差距和整改提升，该公司成为落实“三年行动”的A级示范企业。去年7月，又通过二级安全质量标准化企业的验收，成为全省涂料行业示范企业。企业的知名度和美誉度提高了，其经济效益自然有了明显提高。

级别滚动有升有降

为客观、准确地反映企事业单位的安全生产现状，泉州市对“三年行动”方案提出的“八项要求”进行量化和细化，并根据各行业的特点，分别制定了煤炭、非煤矿山、危险化学品等25个行业的级别评定标准，与“三年行动”方案一起编印成工作手册分发给相关企事业单位。

随着工作的推进，一些企业没有被评级标准覆盖到的情况不断出现。于是，泉州市政府安委会又和有关部门一起，先后推出陶瓷生产、公路施工、粮食储备、景区（公园）管理、宗教场所等20个行业企业的级别评定标准。

对数量众多的个体经营店面（场所），泉州市政府经过反复权衡和研究，最终还是知难而上。去年初，针对个体经营店铺（个体工商户）的简便易行的14条级别评定标准出台了。

泉州市泉港区后龙镇，第三产业占到了总产值的55%到60%，因此企业评级的对象大都是经营店铺。看到了该镇柳亭村的级别评定汇总表，填报时间是去年5月10日，村里有餐饮零售、加工修配、建材经营、油漆涂料、美容美发等80家经营店面。经镇安监办抽查核定后，有3家达到A级标准，47家达到B级标准，30家是C级。

对企业的评级是一个过程，同时这个过程是动态的。永春县原评有37家C级企业、56家D级企业。在政府的督促下，这些企业进行了积极整改，经复核确认，分别上升到了B级和A级。而曾被评为A级的7家企业，经市行业主管部门复核确认后，降为B级。

在晋江市看到了“市直行业主管部门落实企事业单位安全生产主体三年行动进度情况汇总表”，表上汇总了该市25个政府部门或行业管理机构以及大公司负责的企业级别评定情况。在去年6月10日和今年1月10日填报的两份表上，对比出了一些变化，有的变化幅度还较大。在去年6月的表上，A级企业有326家，今年的是1236家，上升了3.5倍以上；B级企业去年是6806家，今年是6094家；C级企业去年是969家，今年是783家。D级企业去年有19家，今年是零，说明没有D级企业了。(何祖谋)