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我国化工业开始震荡整理

2003年，我国化工产品平均税率为7.4％，农产品、化肥等关税配额商品的配额量也将增加15％。业内的有关专家认为，从2003年化工产品进出口贸易看，执行世贸协议与进出口宏观调控之间的矛盾比较突出，从今年全行业的经济形势判断，震荡整理将成为主基调之一。

在中国加入世贸组织的第二年，随着加入世贸组织有关承诺的逐步到位，工业品平均税率由11.4％降低到10.3％，部分商品的配1、锚具疲劳实验机的用处额限制将取消，受入世影响较大的化工等行业将面临更大的挑战和考验。

关税、配额加大进口调控难度按照中国加入世贸组织的承诺，2003年国内进口关税总水平将进一步下降到11％，关税算术平均将由12％降为11％，降税幅度8.6％；非关税措施进一步减少，现行配额市场准入数隔膜泵可以说量放大，汽车、成品油、化肥、天然橡胶和农产品等进口配额量将增加15％，分配给非国营贸易的配额增加，配额发放时间也比2002年提前，这些都对进口调控和国内企业的竞争力提出了更大的挑战。如磷肥关税配额数量2002年为567万吨，今年将达到595万吨；复合肥2002年为283万吨，今年将达到298万吨；尿素2002年为130万吨，今年将达到180万吨；成品油进口将增加330万吨，达到2253万吨；汽车轮胎进口增加16万条，达到123万条。如果完全按照协议数量进口，势必对国内的石油化工行业的发展带来一定冲击。据业内有关人士介绍，随着服务贸易和分销领域的进一步开放，今年欧美等国对中国过渡期承诺执行情况的审议将会更加严格，目前所采取的一些行之有效的进口调控手段有可能改变或相应弱化，进口宏观调控的难度将进一步加大。

出口情况不明朗。从出口来看，国际经济的不确定因素增大了国内经济的调控难度。一是世界经济存在许多不确定因素。大经济体增长前景不明朗，印度、巴西等国家贸易保护主义严重，针对国内出口产品的贸易壁垒有可能继续增加。二是国际市场开拓难度进一步增加。特别是由于我国劳动密集型产品出口数量较大，70％的产品很容易受到反倾销措施的限制，出口难度有可能加大。三是随着加入世贸组织后关税的大幅度下调，进口关税和进口环节增值税收入增长将会受到影响，而出口规模日益扩大，出口退税支出也不断增加，对中央财政增收带来较大的压力。

国家一再强调“控制”

不少业内的专家提醒化工企业要密切关注新的一年国内外化工业市场经济的发展。国家墨盒经贸委副主任张志刚在谈到今年外贸工作时，一再强调“控制”———加强进口宏观调控，维护产业安全，继续严格控制敏感产品的过量进口。有关专家认为，对化肥、成品油等少量仍实行配额或关税配额管理的商品，要严格控制发放数量，不能突破；继续对原油、钢材、氧化铝等实行自动登记才能保证两国睦邻友好；对进口冲击较大的商品，要运用世贸规则，通过国营贸易管理等措施，将进口总量控制特种运输在合理水平。充分利用反倾销和保障措施等手段，保护国内产业安全。建立压扁线机重点敏感产品的进出口快速预警反应机制，完善相关的程序性监管和制度化管理体系。

就如何解决加工贸易出口存在的问题及部分商品出口低价倾销和秩序混乱的问题，张志刚认为，应继续加大出口工作力度，完善出口退税的相关政策，加快下发重点退税企业名单，促进出口产业升级和出口商品结构优化。